省经信厅党组书记、厅长 刘海军
尊敬的主持人、新闻界朋友们：
大家好！衷心感谢媒体朋友们长期以来对我省工业和信息化工作的关注和支持！2020年12月21日，省政府办公厅印发《支持新一轮企业技术改造若干政策》，这是立足“十四五”湖北制造强省建设实际，提升技改投入强度，加快产业结构优化升级的专项支持政策。下面，我就政策出台的背景和主要内容作简要介绍。 2020年，面对世纪疫情、罕见汛情、严峻外部环境的多重冲击，全省工业经济经受了前所未有的考验和挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，在省委省政府正确领导下，我省工业经济加快复元重振、企稳回升，规上工业增速自5月起连续保持正增长，累计降幅由一季度45.8%收窄至1-11月7.9%。工业行业增长面由一季度不足10%升至11月份的70.3%，展现了较强的韧性和活力。
当前，全球疫情仍在扩散蔓延，世界经济恢复不稳定不平衡，国内经济仍处在恢复期，区域竞争更加激烈。湖北作为全国因疫情管控时间最长、受冲击最大的省份，产业链供应链优化升级和稳链补链强链任务很重，制造业产业结构和综合实力有待优化提升。省委、省政府高度重视传统产业改造升级和制造业高质量发展，强调要把技改作为推动高质量发展的重要引擎，聚焦产业发展，巩固基本盘，瞄准中高端，谋划一批传统产业改造升级项目。省委十一届八次全会上提出：“坚持制造强省战略，把技改作为提升工业投入强度、推动制造业高质量发展的重要抓手，推动传统产业高端化、智能化、绿色化”。 为贯彻落实省委省政府部署要求，以技改升级为突破口，推动工业经济加快恢复和高质量发展，我们坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦当前企业技改难点、堵点和痛点，提请省政府出台了《支持新一轮企业技术改造若干政策》，明确了4个方面、13条较大力度、较高含金量的政策措施。主要内容是： 一、强化政策激励。即文件的1至4条，集中了支持技改升级的奖补激励措施。一是支持重点项目实施技改。对总投资2000万元及以上的项目，采取全省竞争择优方式确定支持对象，按照项目设备购置额的8%给予补助，单个项目最高不超过1000万元。二是支持首台（套）重大技术装备应用。按装备销售单价的1%给予奖励，最高不超过500万元。三是支持企业技改做大做强。对实施技术改造后年营业收入首次突破1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元的工业企业，分别给予1000万元、500万元、200万元、100万元不同档次奖励。四是支持技改试点示范。对获得国家相关试点示范的企业和项目，给予50万元—1000万元不同档次奖励。省级试点示范项目由企业所在地地方政府制定奖补政策。 二、优化营商环境。即文件的5至9条，主要从简化审批和要素保障等方面支持技改项目建设。一是支持“零增地”技改。允许“零增地”技改项目先建后验，按需报审；允许提升容积率并给予相关费用减免。二是支持“进区入园”技改。鼓励地方政府比照招商引资落实有关优惠政策。三是优化技改审批程序。从项目备案、安评、环评、能评等方面简化审批手续、优化审批流程、压缩审批时限。四是加大金融支持技改力度。引导银行业金融机构加大技改信贷投放，鼓励金融机构对重点技改项目优先予以融资支持。五是加大技改智力支持力度。每年选派200名左右科技人才，指导企业技术改造和科技成果转化。鼓励搭建工业技术改造项目咨询诊断服务平台，遴选技改系统解决供应商，分区域、分行业免费提供诊断咨询服务。 三、加大资金投入。即文件的10至11条，体现对技改升级项目真金白银的大力支持。一是加大财政资金支持技改力度。省级制造业高质量发展专项扩大至15亿元，主要用于支持技改。各市（州）、县（市）比照设立支持技改的专项。二是加大技改基金支持力度。争取国家制造业转型升级基金在我省设立专项投资基金或子基金，鼓励省内国有平台公司及社会资本等设立技术改造投资基金，支持省内制造业技术改造。 四、完善推进机制。即文件的12至13条，明确了加快技改升级的有关推进和考核机制。一是完善技改工作推进机制。制造强省建设领导小组负责统筹推进全省工业技术改造工作，健全联席会议制度，定期协商议事，解决突出问题。二是加大技改绩效考核奖补力度。定期通报各市（州）工业技改投资工作情况，并将工业技术改造投资情况纳入年度市（州）党政领导班子推动高质量发展政绩考核。 在文件制订过程中，我们主要考虑突出以下4个方面的特色和亮点： 一是突出上下联动。强调省市县三级联动。各市、县比照设立相关专项并聚焦支持技改项目，实现省级支持、市县协同、形成合力，共同推进全省技术改造工作。比如说省级重点支持投资2000万元以上的大项目，市县两级可视情况确定自己的支持重点。 二是突出扶优扶强。重在奖励设备购置使用方、奖励做大做强、奖励重点试点示范。比如对投资类项目，以设备购置额给予奖补；对首台（套）重大技术装备应用，按购置单价对使用方给予奖励，以促进企业加强设备换新。 三是突出分类施策。充分发挥财政资金的引导撬动作用，分类支持，杜绝“一刀切”。比如在支持首台（套）重大技术装备应用方面，采取装备销售事后奖补；在重点引领的试点示范企业或项目上，给予奖补引导；在突破卡脖子、补短板等重点领域，采取“揭榜挂帅”式的奖励；在传统优势产业方面，采取竞争性择优方式等。 四是突出环境优化。围绕支持企业技改升级、做大做强，充分集聚政策资源，合力保障项目建设环境。文件汇集了支持“零增地”技改、“进区入园”技改、优化技改审批程序以及加大金融支持、智力支撑等方面政策“干货”，切实把技术改造和“放管服”改革有效结合，增强企业发展活力。
下一步，我厅将按照省委、省政府安排部署，抓紧抓实“技改13条”政策落实落地，让广大企业享受政策红利，迅速掀起新一轮技改热潮。一是抓紧出台行动方案。制定“技改提能，制造焕新”三年行动计划，明确新一轮企业技术改造的重点任务，推动我省传统产业高端化、智能化、绿色化发展。二是抓紧制订实施细则。抓好“技改13条”的政策解读和宣贯，进一步深化细化实化政策举措，会同相关部门研究制定奖补资金实施细则等配套措施；推动各市县分级出台支持政策，确保政策资金早落地、早见效。三是抓紧推动项目建设。结合“十四五”工业技改投资项目的谋划实施，抓好重大项目滚动推进，积极鼓励企业实施技术改造，推进关键工序、核心装备升级换代，加快制造业转型升级和高质量发展。
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