长江日报：各区优化营商环境新招频出 让企业办事像网购一样便捷

       武汉率先实施“四十五证合一”登记制度，市民领到新版工商营业执照

　　光谷政务服务中心，工作人员为市民办理税票核定服务时间仅需5分钟    长江日报记者高勇 摄

　　园区吹哨、部门报到，企业按铃、干部上门；“前置”服务，为企业提供“靶向”指导；“店小二”成企业贴心管家；37个楼宇综合服务站上门服务企业……

　　3月15日，市委理论学习中心组（扩大）专题学习会举行，推进优化营商环境。各城区（功能区）纷纷作出回应，争先打造一流的区域营商环境，各城区都放出大招、亮招——

　　江岸区

　　出台楼宇经济发展奖励办法 37个楼宇综合服务站上门服务

　　目前，江岸区有65栋楼宇、1600余家企业入驻，招商部门对楼宇企业进行数据录入和统计，成立37个楼宇综合服务站，上门服务。

　　在重点楼宇，配备了“江岸楼宇招商电子地图信息平台”，上线“江岸楼宇招商微平台”APP、“江岸楼宇”微信公众号等数字化平台，线上一键服务楼宇企业。

　　江岸区有关负责人介绍，全区纳税过亿元楼宇已达14座，其中，平安金融中心单栋楼宇纳税超过14亿元。该区成立了全市首个楼宇经济服务局，采用“虚拟机构、实体运行”的模式，服务楼宇经济发展。

　　该区还制定实施楼宇经济“3568”行动方案，即实施高标准楼宇建设、高质量楼宇培育、老旧楼宇腾笼换鸟等楼宇工程，在全市率先出台促进楼宇经济发展奖励办法，开展代办、信息咨询、培训等服务企业项目。

　　硚口区

　　重点项目现场帮办全程帮办 着力提高一次性通过率

　　硚口区着力打造“营商环境最优城区”，围绕重点项目落地、行政审批效能、市场监管、基层干部作风等突出问题下气力。

　　优化办事流程，实施“套餐”式审批，一次性告知，行政审批进一步减材料、减环节，最快3个工作日办结。

　　全方位帮办，提供上门、个性化服务，对重点项目和重点企业实行现场帮办、全程帮办，提高受理一次性通过率和审批速度。

　　基层政务服务主动进企业、进园区，根据企业不同需求提供全过程跟进式的管家服务，逐步构建完备的“1+3”政务服务体系，最终实现数据集中、资源共享、权限明确、提高审批效率。　

　　武昌区

　　对标国内先进地区 推出营商环境“20条”

　　武昌区今年围绕营造便捷高效的政务服务环境、开放便利的投资贸易环境、公平公正的法治环境、完善的公共服务环境，提出了20条举措。

　　武昌区通过对标国内营商环境先进地区，围绕提供优质公共服务精准发力，着力解决市场主体和人民群众办事创业的痛点难点，构建亲清新型政商关系，深化“放管服”改革，降低市场运行成本，激发市场活力和社会创造力。

　　该区相关负责人表示，这20条举措将明确工作目标任务、责任单位和完成时限，加快服务型政府和智慧政务建设，把武昌打造成审批服务最优和营商环境最好城区。  （通讯员刘金峰 长江日报记者黄哲）

　　青山区

　　“一次办”“马上办”“全程跟” 企业总部落户用时不到1个月

　　近日，mCloud大中华区中国研发总部及监控中心落户青山。区招商局“一次办”“马上办”“全程跟”的“店小二”式服务模式得到企业赞誉。

　　在企业相关负责人不在国内的情况下，招商局指派专人对接，主体资格证明认证、外资企业名称核准、外文护照翻译等全环节全参与。钢花村街、国资集团、行政审批局一路开绿灯。落户全程从3个月缩短为不到1个月，企业法人只来汉1天就办完了所有手续。

　　2019年，青山大力推行“一件事情一次办结”的情景式审批，精简审批流程、缩短审批时间。加快“互联网+审批”建设，实现行政审批标准化、更多政务服务事项网上办。 

　　江夏区

　　企业反映的难事麻烦事 件件有落实事事有回音

　　“今年印发了《江夏区招商引资奖励办法实施细则》，让企业充分了解、享有政策。”3月15日，江夏区商务（招商局）有关负责人表示，正全力转变作风、提升效能，打造良好经济发展环境。

　　去年，江夏区招商引资总额608。5亿元，居新城区第一，这源于良好的营商环境。对企业提出的困难，明确责任和解决路径，确保企业反映的问题件件有落实、事事有回音。落实每月一次的企业服务联席会议制度，进一步加大企业服务力度，不断提升服务企业的效能和水平，让企业有更高的获得感、满意度。　　

　　新洲区

　　大幅减少不必要审批和证明 解决企业痛点堵点难点问题

　　新洲区深化“网上办、马上办、一次办、就近办”改革，着力解决企业开办、运营、退出各环节的痛点堵点和难点问题，最大幅度地减少各种不必要的审批和证明。

　　新洲区即将出台民生问题“先处置、后确责”系列工作方案，确保群众诉求“有人办、马上办、能办好”，为打造一流营商环境创造良好社会氛围。

　　“企业按铃、干部上门” 淘汰办事拖拉中介

　　“我们将对标北京、上海等先进城市，以全国营商环境最优国家级开发区为目标。”武汉开发区相关负责人表示。

　　目前，中介机构评估时间过长，导致审批总时间相应过长。武汉开发区加强对中介机构的管理，集中式办公、一站式服务。制定中介机构考核评分办法，要求所有中介机构也向社会承诺完成评估的时限与相关服务承诺，实行红黑榜制，对于违背承诺、办事拖拉的机构建立淘汰机制。

　　武汉开发区协调金融机构、供电、供水、供气部门，着力解决企业和群众反映比较强烈的融资难、水电气报装难等问题。

　　该区要求，职能部门全力支持园区发展，做到“园区吹哨、部门报到”。园区和部门围绕企业和项目，开展高效服务，形成“企业按铃、干部上门”的工作机制。　

　　江汉区

　　“帮办服务员”手把手指导 行政审批咨询24小时在线

　　3月15日，在江汉区行政审批局政务大厅，贸易公司老总徐先生在经济类审批科“帮办服务员”程燕手把手的指导下，成功提交“法人变更”申请，前后花费半小时。

　　“优化营商环境，就是要为客户提供精准服务。”江汉区行政审批局相关负责人介绍。江汉区将行政审批服务事项前移，拓展“一对一”指导、24小时在线咨询、上门服务等一系列“帮办”服务。江汉区还大力推行“网上办”，企业可实现“零见面办证”。去年，区行政审批局企业登记“网上办”的综合办理率达75%。

　　江汉区行政审批局在全市率先推出“餐饮服务操作场所设施设备规范图文”，让商户在装修店铺、办理食品经营许可证的过程中“最多跑一次”。“未来，我们还将进一步完善‘一张图’的内容和形式，让营商环境越来越好。”

　　汉阳区

　　“企业吹哨、部门报到” 解决企业反映的突出问题

　　汉阳区将今年作为营商环境整治提升集中攻坚年，实施“简政放权”“双招双引”“创新创业”“暖心服务”“阳光司法”等五大行动。

　　为畅通问题反映渠道，帮助企业排忧解难，汉阳区探索构建“企业吹哨、部门报到”工作机制，把企业纳入“汉阳微邻里”网格化服务体系，以街道、园区、楼宇为单位，建立企业直通车。

　　汉阳区深入开展“三问三送”（问难点、问需求、问计策，送精神、送政策、送服务），集中解决一批企业反映突出的困难和问题；全面梳理政府与企业签订的惠企政策合同，集中兑现政策奖励；建立通报、督办、调度、预警等机制，强化工作考核，不断优化营商环境。

　　洪山区

　　组建优化营商环境专班 制定“自家”考核办法

　　“我们迅速行动，由区领导牵头负责，抽调精干力量，组建全区优化营商环境工作专班，每月调度营商环境工作。”洪山区委负责人表示，将尽快成立工作专班，全力以赴地改善营商环境。

　　根据武汉市出台的营商环境相关评分标准及考核办法，洪山区将结合区情，因地制宜，尽快出台营商环境工作的考核办法，加快制定可预警、可调度、可考核的实施办法。同时，要把“街道吹哨、部门报到”工作机制落到实处。

　　构建街乡评价区直部门工作机制，重点考核区直部门对街乡项目建设的服务质量，适当提高绩效考评中街乡对职能部门的评价权重。　　

　　黄陂区

　　企业两天完成登记拿到执照 审批高效出人意料

　　“我第一次来湖北，人生地不熟，没想到两天就办好了登记手续。”近日，武汉航达中金相关负责人刘少波在黄陂区行政审批局领取了营业执照。3月3日晚他从北京飞到武汉，5日下午返回，审批如此高效出乎他意料。

　　武汉航达中金科技有限公司主营基础软件开发、数字传媒技术服务等，确定投资意向后，黄陂区主动对接，全程帮办，区行政审批局将企业登记所需文本的电子文档，提前传给企业并一对一指导。

　　“企业设立登记一般需要提交十来项材料，我们提前介入对接，可让企业少跑冤枉路。”黄陂区行政审批局相关负责人介绍。

　　2018年起，黄陂区创新服务方式，将企业设立登记时间从3个工作日压缩至2。5个工作日，对政府招商引资的重大项目，提前介入，即来即办；2019年6月底前，还将进一步把企业设立登记时间压缩至2个工作日。　

　　蔡甸区

　　武汉开发区

　　重点项目落地获“极致体验” 审批至开工只花了41天

　　蔡甸区已在全市率先启动区域性综合评价，由分项目评估改为按区域统一评估，明确工业园区入驻标准，共享评估成果，企业不再需自己分项申请评估，有效提升了落地效率。探索环评审批“编审同步”，推行“一次办好”，实现环评文件办理时间少近20个工作日。

　　目前，全区28个部门902项审批服务事项入驻政务服务大厅，实现“大厅之外无审批”，让企业获得“极致体验”。今年初，一招商引资重点项目审批至开工仅用41天，创造新的“蔡甸速度”。

       3月14日，在东湖高新区政务服务中心商事登记中心，柜台上贴有注册一家企业不超过4.5天的承诺 。

　　东湖高新区

　　让企业办事像网购一样便捷 全面实施市场准入负面清单

　　光谷实施“高质量发展三年行动”，“千方百计优化营商环境”是其中重要内容。

　　强化服务，落实更大力度的减税降费措施，解决企业遇到的困难和问题。要加快政府数字化转型，加强智慧政务服务，充分利用现代信息技术手段，依规100%归集数据，按需100%共享信息，推送更多便利服务，推广更多电子证照，压减更多审批事项，努力实现“一网通办”，让群众和企业办事就像“网购”一样便捷。

　　2019年，光谷全面实施市场准入负面清单制度，进一步强化事中事后监管。深入推进“证照分离”改革，加快实施“照后减证”。大幅缩减施工许可、用电供应等事项审批时间，推进简易注销登记。

　　不断拓展网上办事覆盖面。持续优化智慧光谷云平台，探索应用人工智能技术，试点12345投诉办件智能派发。开展降本增效专项行动，以更大力度降低企业税费、融资等成本负担。 

　　武汉临空港经开区

　　“黄牌”预警“红牌”警告 确保重大项目进展顺利

　　武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）规定，项目签约后，没按期开工、没实质进展、没在规定时间内解决问题，会被下监督执行单。这张单据可不是“一纸空文”，而是“黄牌”预警、“红牌”警告。

　　“收到这些单据，相关负责人及单位会在武汉临空港经济技术开发区主任办公会受到通报，甚至会被提交至纪委问责。”武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）重大产业项目协调管理办公室相关负责人介绍。

　　3月11日，该区印发了重大产业项目推进工作机制通知。制定了“三层五线”工作法：各分管区领导、各项目责任（项目引进）单位、各项目所在街道及区直相关审批部门及水电气公司主要负责人等均被列为责任人，按照区“三级协调机制”及时快速解决项目推进过程中存在要素保障及审批提速问题。

　　在“周协调、月通报、季考评、年考核”工作制度下，一旦没有解决问题，即会吃“红牌”“黄牌”。通过理顺工作机制，一批重大产业项目进展顺利。

      （长江日报；记者李永刚 高勇 谭德磊 杨蔚 黄哲 覃柳玮 林敏 李亦中 康鹏 曹欣怡 史强 方历娇 王晶 汪峥 李佳 黄金；2019-3-19；第4版）