6月21日，中国自贸试验区发展论坛在汉举行，结出硕果累累——湖北自贸试验区三大片区现场签约重大项目24个，总计签约金额近300亿元，涉及产业孵化、保税维修、新能源材料、电子信息、先进制造业、消费电子、医疗器械等多个重要领域。

       21日，第一届中国自由贸易试验区发展论坛在东湖国际会议中心举行。湖北日报全媒记者梅涛摄

       24个签约项目中，“大个子”项目身影频现，6个项目签约额过10亿元。其中签约额最大的蓝城特色小镇项目，项目签约额100亿元，计划在襄阳自贸片区建设一个集文旅、商业、养老、医疗、农业、教育为一体的低密度、学院式颐养小镇。

       科技金融创新是武汉片区的制度创新亮点。签约现场，武汉片区收获人保财险50亿元的科技保险投资基金项目，该项目将对科技型企业提供包括股权投资、债权融资和科技保险等综合一体化金融支持及相关产业配套建设投资。据介绍，武汉片区中小企业众多，且多属轻资产类科技型企业，可抵押的有形资产较少，很难获得贷款。该基金有助于中小科技企业获得融资，且大大降低融资成本。

       宜昌片区的签约项目则紧扣片区优势产业——生物医药产业，制氢医药设备项目、中高端医疗器械生产基地项目双双落子宜昌片区。

第一届中国自贸试验区发展论坛在汉举办

       6月21日，第一届中国自贸试验区发展论坛在汉举行，全国政协经济委员会副主任房爱卿，省委常委、常务副省长黄楚平，联合国开发计划署代理驻华代表戴文德、中国东盟中心秘书长陈德海出席并致辞。国务院发展研究中心副主任隆国强、巴拿马科隆自贸区法律总监海内尔、迪拜杰贝阿里自贸区副总裁阿尤布作主旨演讲。

       论坛茶歇时间，与会嘉宾们在交谈。

       房爱卿表示，各自贸试验区以制度创新为核心，先行先试、锐意进取，形成许多突出亮点和特色，发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。当前，新一轮国际投资贸易规则加速重构，迫切需要开展改革试验和开放压力测试，推动自贸试验区建设发展迈上新台阶。

       黄楚平对出席论坛的中外嘉宾表示欢迎。他表示，湖北自贸试验区挂牌以来，大胆试、大胆闯、自主改，正加速成为改革试验、产业集聚、合作发展的新高地。依托自贸试验区，湖北正迎来对外开放的黄金期，热忱欢迎中外嘉宾到湖北参观考察、投资兴业。湖北将认真贯彻落实习近平总书记对自贸试验区建设的重要指示精神，主动学习借鉴国际自贸区建设的先进经验，更大力度对标国际规则、推进制度创新、打造开放平台、释放创新资源优势，营造一流发展环境，加快构建全面开放新格局。

       自贸区让开放的大门越打越开

       截至2018年底，我国11个自贸试验区（不包括海南自贸试验区）引来了占全国12%的外资、创造了占全国12%的进出口，在打造法治化、国际化、便利化营商环境中开全国风气之先。

       经过5年多耕耘，自贸区这块“试验田”成果累累。在第一届中国自由贸易试验区发展论坛上，国内外20多位政府官员、专家学者致辞或发言，围绕自由贸易试验区的建设经验和今后的发展建言献策。

       自贸试验区试出了什么

       湖北，作为首届中国自贸试验区发展论坛东道主，试验改革有何亮点？

       “2017年4月挂牌运行两年来，一批新兴产业正在崛起。”省商务厅厅长、自贸办主任秦军亮出了成绩单——两年来，以制度创新为核心，以创新驱动发展为主攻方向，初步形成300多项制度创新成果，其中9项被国家层面采纳推广，86项在省内复制推广；挂牌至今，湖北自贸试验区累计实际使用外资31.7亿美元，进出口总额2159亿元人民币。国土面积虽然仅为全省的0.065%，但实际利用外资占全省的10%、进出口总额占全省三分之一，已成为湖北对外开放的高地。

       根据第三方机构评估，湖北自贸试验区在纳税、登记财产、获得电力等6个营商环境指标上表现优异，其中执行合同、开办企业、办理破产等指标领先于全国平均表现。

       兄弟省市自贸区也有好经验。天津自贸试验区通过先行先试海关监管和金融开放模式创新，助推租赁产业高质量发展。如今，天津自贸试验区已成为继爱尔兰之后全球第二大飞机租赁聚集地，租赁公司近3600家，租赁飞机1463架，租赁资产累计总额超过1万亿元。

       “租赁产业天津自贸区是后来者，但现在90%以上的租赁产品创新从天津诞生。”天津市自贸试验区管委会专职副主任张忠东介绍，2015年开展租赁公司进口大飞机进口税收优惠试点、融资租赁货物出口退税试点、租赁标的物海关异地监管、租赁飞机海关联动监管、租赁飞机跨关区申报等创新举措。未来，租赁标的物将扩展至装备设备、轨道交通、医疗器械、新能源等新领域。

       在提升营商环境上，辽宁自贸试验区敢作为。辽宁省商务厅副厅长王景明介绍，辽宁省出台了中国第一个优化营商环境条例，2018年设立省政府直属机构“辽宁省营商环境建设局”，强化统筹协调，革除妨碍发展的路障。

       施耐德电气（中国）有限公司可持续发展总监王萍认为，湖北自贸试验区的“开放十条”“招商十条”“文化科技十条”等政策措施，是对上海等先行先试自贸区经验的引进和吸收，现在大量“第二总部”落户武汉片区，施耐德武汉公司员工数量9年从不到40人增加到1438人，说明中国中部市场发展动力十足。

       放手闯、试、改

       论坛上，“开放”成为出现频率最高的关键词。

       为何如此关注“开放”？

       十三届全国政协经济委员会副主任房爱卿点明要义：个别发达国家频频采用贸易保护主义措施，对世界经济开放与发展带来了负面冲击和影响。通过自贸区进行改革试验和开放压力测试的要求更加迫切。从全国范围看，面临的新情况、新问题不断增多，迫切需要自贸区在更大范围内发挥引领和带动作用。

       自2013年我国自由贸易试验区建设运行以来，中国开放的大门越打越开，对外商投资的限制措施从2013年的190多条缩减到2018年的45条。随着自贸区建设深入，新一轮国际投资贸易规则加速重构。

       规则要变了，中国如何应对？“贸易投资领域高水平开放和规则议题的高标准要求仍是发展趋势。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说，我们须进一步建立符合高标准、贸易便利化的规则、监管制度，提升通关效率，全面落实准入前国民待遇+负面清单管理制度，加快与国际高标准规则对接。

       国务院发展研究中心副主任隆国强则指出，中国须以进一步扩大开放来应对复杂局面，自贸区将扮演着重要角色。“要把自贸试验区探索成功的经验尽快上升为新的法律、新的规章，形成调动中央和地方两个积极性的更加有效的机制。更高水平、更大幅度地加强对自贸试验区改革开放的授权并进一步完善容错机制，让大家放手去闯、去试、去改。”“投资者自会用脚投票。”隆国强透露，去年中国的营商环境全球排名提高了32位。过去3年中，全球跨境投资连续大幅度回落，去年又下降13%，但来华投资一直保持增长，去年增长5%左右。自贸试验区对全面深化改革和高水平开放功不可没。

       世界银行高级经济学家马钦注意到：在武汉自贸片区注册公司仅需2天半，“这是非常喜人的进步。希望武汉再接再厉，打造能和新加坡媲美的最优营商环境。”

       中部承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高新技术产业集聚区，打造全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地，这是湖北自贸试验区的目标。要达成目标，下一步往哪里走？

       顾学明建议：全球GDP一半以上来自服务业，自贸区应进一步提升服务业开放水平，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务领域的有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域的外商准入。

       商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威认为，应该从自贸试验区发展质量入手，理顺地方管理体制，加强督办考核和协调服务，努力把自贸试验区树立成为高质量发展的标杆。在事中事后监管方面，除了要加强对失信企业的约束和监管以外，应强化部门之间的信息共享机制，才能在事中事后监管上取得更好效果。“在长三角地区运营成功的外贸货物‘虚拟机场’（空陆联程、陆空联运）模式，可向长江经济带内陆地区拓展。”上海财经大学教授赵晓雷介绍，在该模式下，苏州工业园被虚拟成一个国际机场，上海空港被当作飞往园区的飞机停靠站。货物到上海机场后，直接由“卡车航班”运送到园区，并在苏州工业园区海关办理通关手续，省去了过去办理通关、理货、装卸等不必要手续，物流时效提速6小时以上，物流成本节省约25%，让上海、无锡、杭州等周边机场成为苏州工业园区的延伸，使园区成为“没有跑道的国际机场”。

       对外经贸大学教授崔凡认为，我国各地自贸试验区要做到引进来与走出去相结合、沿海开放与中西部开放相结合、制造业开放与服务业开放相结合、向发达国家开放与向发展中国家开放相结合、多边开放与区域开放相结合，最终实现“以开放促改革”。“期待巴拿马自贸区与中国自贸区的政策联动与合作交流。”巴拿马科隆自贸区董事会董事海内尔说，巴拿马科隆自贸区是西半球最大的自由贸易区。在该自贸区内，货物进口及出口都不必缴税，区内注册企业的产品向美国和欧洲出口不受配额限制并享受优惠关税。希望中国自贸区鼓励区内企业向“东”看，将巴拿马作为拓展加勒比地区市场的“跳板”，让巴拿马运河与长江万里相连。

       我国首份自贸区发展报告在汉发布

       湖北试验任务完成率居全国第三

       6月21日，商务部国际贸易经济合作研究院在汉发布《中国自由贸易试验区发展报告》，截至2018年底湖北自贸区改革试验任务完成率在第三批自贸区中排第三，差异化试验任务完成率达100%，位居第一。

       据悉，这是商务部发布的首份官方自贸区发展报告。该报告梳理总结了我国目前11个自贸区的发展经验。截至2018年底，上海自贸区各项试验任务完成率超过90%，其中《全面深化方案》完成率最高，达98.99%；第二批自贸区试点任务完成率均超过90%；第三批自贸区试验任务全面启动，目前正在扎实推进，完成率总体超过70%。其中，湖北自贸区170项改革任务完成 151项，完成率达88.82%，在第三批自贸区中位居第三位。

       据介绍，各大自贸区既有共性试验任务，又结合自身产业定位和区位优势，承担了差异化试验任务。报告显示，11个自贸区在改革投资管理体制、推进贸易发展方式转变等共性试验任务中，转变政府职能试验任务完成最好，完成率达96.58%；各大自贸区先后推出509项差异化试验任务，目前完成410项，完成率达80.55%。

       其中，湖北自贸区差异化试验任务完成率达100%，推动长江经济带发展8项改革任务和推动创新驱动发展30项改革任务全部完成，是继上海自贸区之后第二个100%完成差异化任务的自贸区。

       商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威评价说，湖北自贸区《总体方案》制定科学，执行情况良好。她在接受记者采访时说：“过去是我们说得多，湖北是倾听者。现在是湖北说得多，我们来总结复制相关经验。”

       张威认为，湖北自贸区发展亮点主要体现在三方面——

       从改革层面看，陆续报送了200多项制度创新成果，在国家、省级层面已被认可复制的第一批成果分别为5项和21项，改革试验田的“苗圃”效应逐步显现。

       从开放层面看，挂牌2年实际使用外资31.7亿美元，进出口总额2159亿元，以0.065%的国土面积实现全省三分之一的进出口总额和10%的实际利用外资，推动湖北形成全面开放格局。

       从发展层面看，结合自身定位，主动对接长江经济带战略，谋划和实施了一批先进制造业投资项目。武汉片区引进光电子信息重大项目50多个，总投资额2000多亿元，形成了五大千亿产业和两大新兴产业格局，完成了“芯片—显示—智能终端”全产业链布局，逐步构建起长江经济带世界级产业集群；宜昌片区聚焦生物医药产业，挂牌以来总投资亿元以上重点项目15个。湖北自贸区为促进中部崛起和长江经济带产业转型升级贡献巨大。