《意见》共计20条，提出东湖高新区将聚焦发展在线教育服务、在线文娱、在线医疗、新零售、智能出行、在线研发设计六大特色领域，到2025年初步实现产业数字化转型，争创国家数字经济创新发展试验区核心区，将东湖高新区建设成为具有国际影响力、国内一流的在线新经济发展高地。

      特别是光谷在线新经济的规模将超过3000亿元，同时培育引进一批在线新经济市场主体，推出百个应用场景。

      《意见》还提出建设光谷“城市大脑”、举办“光谷新经济应用场景交易会”、建设数字经济产业园、设立光谷数字经济产业引导基金、统筹设立财政专项资金、探索建立免罚清单等容错监管方式等创新发展举措。

      据悉，在线新经济是借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术，与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康、流通出行等深度融合，具有在线、智能、交互特征的新业态新模式。

      以下为《意见》全文——

      一、树立数字化思维

      1. 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立数据是数字经济核心生产要素理念，把数字化思维作为推动产业转型升级和发展在线新经济的第一思维，建设光谷“城市大脑”，全面提升光电子信息、生命健康、智能产业及未来产业（脑科学、区块链、量子信息）等“3+X”重点产业数字化水平，聚焦发展在线教育服务、在线文娱、在线医疗、新零售、智能出行、在线研发设计等六大特色领域。

      以加快新型数字基础设施建设、数据开放、示范应用、场景赋能、园区建设为突破口，加快引进培育一批互联网+在线新经济企业，营造富有活力的在线新经济创新发展生态，在区域产业数字化转型、经济高质量发展中发挥引领作用。

      二、明确三大目标

      2. 到2025年，东湖高新区初步实现产业数字化转型，争创国家数字经济创新发展试验区核心区，将东湖高新区建设成为具有国际影响力、国内一流的在线新经济发展高地。具体目标是：

      打造三千亿产业集群。在线新经济规模超过3000亿，形成在线教育服务、在线文娱、在线医疗等一批特色千亿产业，新零售、智能出行、在线研发设计等一批新兴领域蓬勃发展。

      建设“十百千”企业梯队。培育引进一批在线新经济市场主体，新培育10家独角兽企业、300家以上的瞪羚企业和2000家相关领域创业企业，企业聚集效应不断凸显。

      推出百个应用场景。打造100个典型应用场景，建设10个重大新型数字基础设施，形成较为完善的数据、人才、资金等在线新经济要素体系和富有活力的产业发展生态。

      三、聚焦六个特色领域

      3. 优化发展在线教育服务

      加强教育专网、教育云等基础设施建设，推动物联网、云计算、虚拟现实等技术在教育领域的规模化应用。鼓励在线教育企业与学校开展合作，培育优质在线教育资源。

      支持在线教育企业国际化发展，拓宽在线教育方向，打造亲子教育、学前教育、中小学教育、学历教育、语言培训、职业技能培训等在线教育体系。创办具有全国行业顶级水平的“中国在线教育服务产业光谷峰会”，全力打造全国在线教育服务产业第一高地品牌。

      4. 创新发展在线文娱

      深入探索“直播+”模式，推进直播内容从泛娱乐向监护类、公共事业类、大型活动类拓展。进一步推动短视频、动漫电竞、网游手游、网络文学等领域发展，支持线上比赛、在线健身等新业态发展，培育100个在线文娱品牌产品。

      支持5G、VR/AR、人工智能等领域技术成果应用于在线文娱内容生产。做大斗鱼直播节、中国游戏节等品牌活动，建设文娱体验中心，丰富云体验、云竞技等体验项目。

      5. 提升发展在线医疗

      支持大型医药企业、医院等相关机构打造在线医疗平台，提供就医复诊、健康咨询、健康管理、家庭医生等各类服务。

      积极推广基于5G技术的远程会诊、远程手术等远程医疗应用，推动人工智能技术在疾病诊断、药物研发、海量数据处理等领域创新应用。

      推进跨层级的医疗数据共享应用，实现医学检查结果互联互通互认。

      6. 拓展发展新零售

      大力发展直播电商、网红电商、体验消费、近场零售、社区电商、无人零售等非接触经济新业态新模式。推动人脸识别、智能支付等人工智能技术在购物、餐饮等领域的应用。

      打造一批线上线下融合的新零售示范街区，开展智慧型、便利型、全覆盖的社区便利服务。推进无人车、无人机、智能货柜、保温外卖柜等无接触配送工具应用。

      7. 大力发展智能出行

      鼓励互联网、人工智能企业与汽车制造企业合作，支持视觉系统、北斗高精度定位、车载雷达、无人驾驶及智能管理控制系统等创新成果产业化。加快建设新能源车智能充电桩，推进“人-车-路-云”协同的基础设施建设，打造新型智慧出行服务链。

      开展自动驾驶和车路协同研发试验及试点应用，加大市场推广和场景示范探索力度。

      8. 加快发展在线研发设计

      鼓励企业开展网络协同研发设计，推进人工智能、大数据、虚拟现实和增强现实等新技术在研发设计中应用。支持开展各类众创、众智、众包、众设的线上创作活动，鼓励发展各种形态的开发者社区。

      推动在线技术服务平台建设，促进知识共享、成果转化、技术和知识产权交易。

      同时，支持人工智能、5G、大数据、云计算、物联网、区块链等智能交互技术，与检验检测、节能环保、金融、物流、养老托育等深入融合，积极培育在线金融服务、在线展览展示、远程办公、共享员工、智能环保、全时空专业化物流、无接触服务、 “宅经济”等新业态。

      四、培育一流在线新经济企业

      9. 引进培育一批头部企业

      引进一批全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业总部（研发总部、区域总部），打造光谷第二总部集聚区。

      支持行业领军企业、互联网平台企业向数字化系统解决方案供应商转型，推进智能交互技术、行业平台、软硬件产品集成应用。支持企业积极参与湖北省“万企上云”工程，推动工业企业将生产业务系统、设备向云端迁移，打造一批上云标杆企业，推动工业企业数字化转型发展。

      10. 打造多层次递进式企业梯队

      聚焦在线新经济重点领域，建立重点企业培育库，培育一批创新能力强、技术水平高、发展潜力大的领军型企业、独角兽企业、瞪羚企业及创业企业。

      采取奖励、贷款贴息、购买服务等方式，精准、连续、滚动支持一批拥有核心技术、用户流量、商业模式的在线新经济领域创新型头部企业和领军企业。

      五、打造样板数字化园区

      11. 加快建设光谷“城市大脑”

      率先探索“一网统管”，以数字政府建设为核心，加快推进政务服务数字化，打造“一个数据汇聚中台、一个统筹调度中心、一套新型基础设施、一套实施保障机制”光谷“城市大脑”四大支撑体系，建设“宏观经济、企业服务、产业地图、社区治理、城市管理、市民服务”六大模块，构建形成“善感知、有温度、会呼吸”的社会治理与运营新格局，推进社会组织形式和城市治理能力现代化，提高服务市民群众的能力和水平。

      12. 加快新型数字基础设施建设

      加快推进5G基站建设，大力推进工业互联标识解析顶级节点（武汉）建设运营，率先在光通信、数控机床、生物医药等行业建设一批标识解析二级节点。加快推进腾龙光谷数据中心、武汉超云计算中心等数据中心，智能网联汽车花山区域开放测试路段，智能充电桩等建设。

      13. 打造多元开放应用场景

      举办“光谷新经济应用场景交易会”，定期发布场景机会清单，鼓励企业构建智能制造、无人工厂、无人驾驶测试场、智能社区等应用场景，参与智慧光谷建设。以政府采购等形式为抓手，以各产业园区、街道办为依托，打造智慧园区、智慧社区、智慧交通、智慧建筑、智慧环保等试点示范，全力支持生产制造、生产服务、民生服务、城市治理等领域应用场景创新与推广。

      14. 推进特色产业园建设

      规划建设数字经济产业园、在线教育产业园、科技金融产业园、硅谷小镇等一批特色鲜明、功能错位、相对集聚的专业园区，建设行业共性平台，集聚相关服务资源，打造集平台、技术、应用于一体的创新创业生态，加快企业孵化培育和产业规模化发展，探索面向在线新经济企业管理的新模式，打造国内在线新经济新标杆。

      六、营造活力产业生态

      15. 强化数据共享开放与创新应用

      加快建设集人口库、法人库、空间地理库、电子证照库、社会信用库等于一体的公共数据汇聚中台，建立跨部门数据开放共享工作协调机制，推动公共数据规范有序开放。

      探索设立“沙箱”监管模式，构建政务、交通、教育、城市管理、医疗等领域规范化数据开发利用的场景，推动新产业、新业态和新模式蓬勃发展。

      16. 加强创新型人才引进培养

      瞄准在线新经济重点领域，运用猎头思维，加快引进一批产业领军人才、技术领军人才和高级管理人才。探索多元化校企联合培养模式，鼓励有条件的高等院校开设在线新经济相关定制班及专业，加强融合型、实用型人才培养。

      17. 加大金融支持力度

      设立首期规模10亿元的光谷数字经济产业引导基金，发挥财政资金放大效应，广泛吸引社会资本合作，在数字经济领域形成总规模100亿元以上的产业基金群，营造在线新经济企业良好的投融资环境。

      探索供应链金融、云量贷等科技金融新模式，鼓励在线新经济领域高成长性创新企业优先在科创板上市融资。

      七、强化三大保障措施

      18. 加强组织领导

      成立东湖高新区主要领导任组长的数字经济发展领导小组，领导小组办公室设在科创局，统筹各部门力量，全力推进产业数字化转型、在线新经济发展工作。设立数字经济专家委员会，为推动产业数字化转型、加快在线新经济发展提供咨询服务支撑。

      19. 强化资金支持

      每年统筹安排不低于2亿元财政专项资金，用于支持新型数字基础设施建设、企业数字化转型、在线新经济企业培育、多元开放应用场景打造、特色产业园区建设等。对符合支持范围的在线新经济企业及重大项目，加大投融资支持力度。

      20. 实施包容审慎监管

      探索建立免罚清单等容错监管方式。放宽融合性产品和服务准入门槛，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入，允许试错、宽容失败，创新新型跨界产品和服务审批制度，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。