深化互联网、大数据、人工智能与实体经济融合 加快推动企业上云

 
      云计算是信息技术发展和服务模式创新的集中体现，是信息化发展的重大变革和必然趋势。党的十九大报告指出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。支持企业上云，有利于推动企业加快数字化、网络化、智能化转型，提高创新能力、业务实力和发展水平；有利于加快软件和信息技术服务业发展，深化供给侧结构性改革，加快经济实现高质量发展。

一、加快推动企业上云的重要意义  

      当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。云计算是推动信息技术能力实现按需供给、提高信息化建设利用水平的新技术、新模式、新业态，并能够为互联网、大数据、人工智能等领域发展提供重要的基础支撑。  

从推进两化融合、建设制造强国的角度看，推动企业上云有助于改造提升传统产业、打造经济发展新动能。推动企业上云，有利于促进大数据、工业互联网、物联网等信息技术在企业中的普及应用。借助云上的软件应用和数据服务，企业能够提高生产管理效率、优化业务流程，加快商业模式创新步伐，培育新产品、新模式、新业态，提升企业综合实力。以云平台为基础，通过信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，可以有效整合优化设计、生产和市场资源，实现产业链上下游的高效对接与协同创新，重塑生产组织方式和创新要素。  

      从促进产业发展、建设网络强国的角度看，推动企业上云有助于推动软件和信息技术服务业的转型升级。作为“软件定义”的代表，云计算为互联网环境下各类应用提供共性支撑，也为大数据、人工智能、区块链等新兴领域发展提供保障，作为产业发展基础设施的作用日益重要。加快推动企业上云，既有利于培育云计算领域的骨干企业，壮大云计算产业，也有利于营造广阔的SaaS应用市场，助力软件和信息技术服务企业面向云计算环境加快转型步伐。  

二、企业上云工作进展及面临的挑战  

      近年来，随着我国云计算发展进入应用普及阶段，企业上云意识和能力不断增强，越来越多企业已开始采用云计算模式部署信息系统。多地创新政策措施，联合各方力量先行先试，积极探索推进企业上云，已取得积极进展。

      一是出台政策措施，建立推进机制。目前，已有10余个省市结合当地经济结构和产业基础，出台了推动企业上云的政策文件，并建立了省、市、县多级联动的工作推进机制，确保任务的落实。 

      二是加强宣传培训，营造良好氛围。各地通过组织开展动员大会、交流培训、供需对接等多形式的宣贯活动，让广大企业了解和体验云服务，提高企业对上云重要性的认识，激发企业上云需求。 

      三是注重多方合作，搭建服务平台。各地联合云服务商、行业组织等多方加强协作，完善上云服务能力，并通过建设上线公共服务平台，提供信息发布、宣传培训、测试监督等服务，支撑和服务本地企业上云工作。  

      四是打造典型标杆，发挥示范作用。各地组织遴选具有行业代表性和上云成效显著的优秀案例，并通过多种途径加大宣传推广力度，为上云企业提供参考借鉴，通过典型标杆的示范作用带动企业规模化上云。 

      目前，各地在上云企业数量、企业提质增效、传统产业改造提升等方面均取得了明显成效，有力促进了互联网、大数据、人工智能等信息技术在传统产业中的融合应用，带动了软件和信息技术服务业的平稳快速增长。  

     但是，企业上云依然面临诸多问题和挑战。一方面，市场需求尚未完全释放。广大企业尤其是部分重点行业企业仍存在“不敢上、不会上”等问题，导致推进步伐总体偏慢、应用层次有限。另一方面，配套支撑条件有待完善。应用解决方案不够丰富，尚不能满足企业多样化、个性化需求。企业上云效果评价等标准体系尚不完备，咨询、培训、运维服务等支撑配套有待加强。  

三、加快推动企业上云工作迈上新台阶  

      “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是信息技术实现跨越发展的关键阶段。伴随着数字经济的蓬勃发展，云计算技术创新和产业格局调整的步伐将不断加快，未来发展空间将更为广阔，在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面也将发挥更为重要的作用。因此，有必要进一步统一思想、形成合力、优化环境，加快推进企业上云工作。 

      一是加大政策宣贯力度。通过组织开展政策宣贯，加强部省市合作，支持各地根据资源禀赋和产业基础，合理制定企业上云工作方案，明确工作目标、任务分工和政策措施，推动各地加快工作推进力度。鼓励地方主管部门建立多方协作机制和专家咨询机构，推动工作稳步有序实施。  

      二是积极营造良好氛围。加大宣传力度，组织开展 “企业上云城市行”系列活动。鼓励各地主管部门、云服务商组织开展宣传和培训活动，普及上云知识，提高企业上云意识和操作能力。鼓励云服务商在各地建设企业上云体验中心，搭建展示、交流、咨询、培训平台，促进供需对接。  

      三是加快提升供给能力。支持各地建设软件开发公共服务平台，引导软件企业面向云计算加快转型，针对行业需求研发各类解决方案，不断丰富产品服务供给。持续完善云计算标准体系，指导第三方机构深入开展云服务能力测评，促进云服务商提升服务水平和质量。 

      四是构建效果评价体系。组织第三方机构制定企业上云考核认定标准，从各级业务系统上云比例、IT资源采购规模和利用率、成本节约、效率提升、业务创新等方面对企业上云效果进行评价。依托标准面向上云企业开展效益评估，引导企业循序渐进、深度上云。 

      五是完善配套支撑服务。支持各地建立完善企业上云公共服务平台，为企业提供各类服务，助力企业上云。鼓励第三方机构和保险公司合作，积极探索发展云保险，保障用户合法权益。落实《网络安全法》要求，指导督促云服务商切实落实主体责任，保障用户信息安全和商业秘密。 

      六是发挥示范引领作用。组织开展企业上云典型案例遴选，打造上云标杆企业，发挥示范引领效应。适时召开企业上云工作交流会议，总结各地工作进展，分享成功经验做法，调整完善支持政策，持续扩大企业上云影响力，促进企业上云规模化推进。